各局办、各公司、各派驻机构、各直属单位、各街道、各社工委：
   为加快实施创新驱动战略，进一步激励“大众创业、万众创新”，打造园区经济社会发展新动力，建设苏南国家自主创新示范区的核心区和先导区，提出本指导意见。
  一、总体要求
  （一）指导思想。以营造良好创新创业生态环境为基础，以促进互联网与相关产业跨界融合创新，加快推动园区产业升级发展为目标，以完善创新体系，增强创新能力为根本，有效整合资源，加强政策引导，完善服务模式，培育创新文化，构建专业化、市场化、社会化的众创空间，激发全社会的创新活力，加快形成大众创业、万众创新的生动局面，打造经济发展新引擎。
  （二）基本原则。坚持市场导向，以社会力量为主构建市场化的众创空间，促进创新创业与市场需求的对接；加强政策引导，完善创新创业政策体系，降低创新创业成本，壮大创新创业群体；促进开放共享，推动产学研协同创新，促进科技资源开放共享；创新服务模式，有效集成创业服务资源，强化创业辅导，培育企业家精神，发挥资本推力作用，提高创新创业效率。
  （三）发展目标。到2020年，形成有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间超过100家；吸引投资创新创业项目的社会资本超过300亿元；新增创新创业企业累计超过5000家，其中各类上市挂牌公司100家，涌现一批具有市场规模或行业影响力的创新型领军企业和一大批科技小巨人企业，集聚创新创业人才超过3万人，新增中高端就业岗位超过10万个；创新创业环境更加完善，全社会创新创业氛围更加浓厚，“创新园区”的品牌形象进一步树立。
  二、重点任务
  （一）聚焦发展重点，提升战略定位。把鼓励“大众创业、万众创新”作为园区加快建设“苏南国家自主创新示范区的核心区和先导区”的重要抓手和核心战略，以推进云计算、生物医药、纳米技术三大新兴产业发展和促进互联网与装备制造、电子信息两大主导产业的跨界融合创新为重点，把大众创新创业迸发出的新活力、新模式汇聚成驱动园区经济转型发展的新动力。
  （二）加快构建众创空间。充分发挥市场配置资源作用，鼓励企业、创业投资机构、社会组织等社会力量在全园区构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合；探索体制机制创新，充分整合资源，引导园区国有载体、大学科技园、科研院所等为创新创业提供相关配套设施和服务；支持开展虚拟孵化、异地育苗等形式，促进园区与国内外创新资源的交流，广泛集聚创新创业人才。
  （三）鼓励大众创新创业。积极营造良好的创新创业环境，进一步加大政策引导和支持力度，创造条件，降低创业成本，鼓励大学生创业者、海外创业者、“白领”创业者、连续创业者在园区创新创业；积极引导，充分调动社会资源开展各种形式的创业培训，推动建设创业教育机构，系统性培育创新创业生力军。
  （四）支持创新创业公共服务。最大程度开放政府的各种资源为创新创业提供服务；鼓励大学、科研机构的科研设备、技术平台等科技资源向众创空间开放；支持社会力量建设创新创业服务平台和服务机构，开展各类有利于大众创新创业的路演、比赛、沙龙、论坛、训练营等活动，提供投融资对接、法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等服务。
 （五）加强创业金融资源集聚。积极引导和鼓励各众创空间设立天使投资基金投资创业项目；支持知名天使投资人、天使投资机构等在园区设立种子（天使）基金；支持各类社会资本投资园区创新创业项目；引导金融专营机构创新金融产品和服务，加强对创新创业项目和科技型小微企业的金融支持；鼓励创新型企业在主板、中小板、创业板、新三板等各类资本市场挂牌上市；探索建立开展区域性股权交易中心、互联网股权众筹融资试点等。
  （六）促进互联网与各行业跨界融合创新。鼓励政府的公共服务资源、企业的产业资源与众创空间的创新创业资源相对接，推动移动互联网、云计算、大数据等技术在园区制造业、服务业、公共事业等各行业的深度应用，使各行各业实现与互联网的融合创新和转型升级。
  （七）大力集聚创新创业服务人才。引进拥有丰富经验和创业资源的企业家、天使投资人和专家学者、科技领军人才等担任园区创业导师或在创业培训机构任兼职教授等；支持知名投资机构、大专院校、行业组织和网络媒体等在园区开展各类创业服务培训，创业辅导师培训；加强孵化器专业人才培养，完善创新创业服务专业人才培训体系。
  （八）营造创新创业文化氛围。积极营造“崇尚创业、支持创业、宽容失败”的创新创业氛围，加大创新创业政策宣传，烘托活跃的创业气氛，大力培育企业家精神和创新文化，把奇思妙想转化为创新成果，把创新创意转化为创业活动。加强各类媒体对大众创新创业的新闻宣传和舆论引导，加大对创业成功案例、创业先锋人物的宣传，让创新创业成为园区内在的文化基因，让大众创业、万众创新在园区蔚然成风。
  三、落实措施
  （一）加强组织协调。加强各部门会商，统筹推进发展众创空间的规划编制、政策制定、任务推进等各项工作。积极争取国家、省、市和各上级部门对园区发展众创空间建设推进大众创新创业的改革和新政策的先行先试。
  （二）加大资金投入。根据园区财力情况，进一步加大财政对科技创新的投入，在科技资金中明确“大众创新创业扶持专项”，支持发展众创空间、鼓励创新创业。
  （三）加强示范引导。改善和加强对众创空间、创业导师和创新创业服务机构的引导和管理。鼓励众创空间、投资人、创业者积极争创国家、省、市创新创业示范和先进。鼓励创新创业服务机构不断创新服务方式，提高服务质量，营造良好的创新创业环境，提高创新创业效率。

苏州工业园区管理委员会
2015年5月4日