第一条 为深入实施创新驱动和人才优先发展战略，进一步完善柔性引才引智机制，以更加积极、更加开放、更加有效的人才政策广聚天下英才，助推苏州高质量发展走在时代最前列，根据省、市“人才新政”精神，结合苏州实际，制定本办法。

        第二条 本办法所称的“海鸥计划”是指通过打破国籍、地域、身份、人事关系等人才流动中的刚性制约，坚持以用为本， 充分体现个人意愿和用人单位自主权，以契约管理为基础的柔性引进海外人才智力的方式。

        第三条 “海鸥计划”在苏州市人才工作领导小组办公室（以下简称“市人才办”）指导下，由苏州市科学技术局（以下简称“市科技局”）组织实施。

        第四条 本办法适用于在苏州大市范围内注册登记，具有独立法人资格的各类企事业单位。重点支持高新技术企业、技术先进型企业等科技型企业，以及建有市级（含）以上研发平台的企事业单位。鼓励引进战略科技发展类、产业技术创新类、社会与生态建设类以及农业与乡村振兴类海外人才。

        第五条     本办法所称的海外人才智力主要包括以下对象：

        1.外籍专家；

        2.尚未取得外国国籍，但长期在海外工作或定居，以柔性方式在我市用人单位主持或参与实质性项目的海外人才。

        第六条     本办法所支持的柔性引进应符合以下条件：

        1.所引进人才应与用人单位签订项目协议或工作协议，且明确每年在苏工作时间不少于 10 个工作日；

        2.对外籍专家引进可采用阶段性全职在苏工作方式，合同期原则上不超过 3 年。

同一企业（集团）中不同子公司（事业部）之间的人才派遣， 以及已全职在苏创新创业的海外人才、已获市级（含）以上人才计划支持的海外人才不列入补贴。

        第七条 “海鸥计划”采取事后补贴方式。以引智对象所作贡献为依据，按照绩效择优补贴，分为在用人单位领取工薪和不在用人单位领取工薪两大类。

        （一）在用人单位领取工薪的，用人单位实际支付计税工薪应在 5 万元（含）以上。工薪在 5 万元（含）以上、10 万元以下的，按工薪的 25%给予用人单位引才补贴；工薪在 10 万元（含） 以上、20 万元以下的，按工薪的 30%给予用人单位引才补贴；工薪在 20 万元（含）以上的，按工薪的 35%给予用人单位引才补贴。单个项目（人才）补贴最高 60 万元。高端外国专家按工薪的 60％ 进行补贴，单个项目（人才）补贴最高 100 万元。（具体标准见附件 1）

        （二）不在用人单位领取工薪的，按国际旅费、零用费、生活费以及城市间交通费综合核算补贴经费（具体标准见附件 2）。单个项目（人才）补贴最高 30 万元。

       符合“海鸥计划”申报条件并入选省级以上引进国外技术、管理人才项目计划的外籍专家，直接列入“海鸥计划”给予同比例支持。单个项目（人才）补贴最高 60 万元。

        第八条 “海鸥计划”申报评审一般每年集中开展一次，具体程序如下：

        1.网上申报。由用人单位在网上提交，包括引进人才专业背景、工作经历、研究成果，在引智项目中发挥的作用；企业对实施项目的投入、团队组成；实施项目进展、阶段性成果及绩效等内容，并提供相关证明材料。

        2.资格审查。按照属地化原则，由所在县级市、区科技局初审后统一报市科技局审核，无法归口到县级市、区的部、省属及市直属单位，直接报市科技局审核。

        3.综合审议。市科技局牵头组织评审，拟补贴名单报市人才办主任会议审议后，视情在一定范围内公示。公示无异议的， 发文确认。公示有异议的，由市科技局核查并提出处理意见。

        第九条 本办法所涉及的补贴资金按现行财政体制分级承担，其中市辖区的补贴资金由市、区财政按 1∶1 分担。市级承担的补贴资金从市人才开发资金中列支，按规定在下一年度划拨至用人单位。

        第十条 企事业单位柔性引进高层次人才所支付的奖励和劳务报酬，可按规定在企业所得税税前扣除。

        第十一条 “海鸥计划”实施过程中应对海外专家的知识产权、保密约定、竞业禁止等情况进行综合评估和审查，防范引才法律风险，保障人才安全。

        第十二条 用人单位和个人在申报过程中，如有弄虚作假、多头申报、骗取补贴等情形的，纳入失信联合惩戒系统，除追回补贴经费外，依法追究法律责任，并取消其申请各类人才政策的资格。对不符合政策享受情形的，及时进行调整。

        第十三条 本办法自发布之日起施行，由市人才办会同市科技局负责解释。