为深入贯彻落实《关于推进制造业智能化改造和数字化转型的若干措施》（苏府〔2020〕120号），引导培育优秀“智改数转”制造业企业输出技术、产品、服务和解决方案，服务产业链上下游、产业集群相关企业，带动相关行业整体性提升智能制造水平、加快数字化转型步伐，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以深化新一代信息技术与制造业融合发展、助力打造产业创新集群为主题，按照示范标杆引领、产业链联动、重点产业突破的工作思路，鼓励具有“智改数转”服务输出能力的制造业企业对外提供智能制造产品、技术和解决方案等服务。

二、基本原则

1. 坚持市场主导。充分发挥市场配置资源要素的决定性作用，发挥政府在发展规划引导、政策标准制定、公共服务供给等方面的引导和服务作用，形成良性发展格局。

2. 坚持科技创新。积极培育自主创新能力，支持企业、高校、科研院所加强协同创新，带动产业技术创新、管理创新和业态创新，不断提升创新发展水平。

3. 坚持系统推进。统筹考虑区域及产业基础，加强系统谋划和重点推进，集中优势资源，分行业、分层次、分步骤梯次培育。

三、主要目标

围绕四大产业创新集群和十一个重点产业集群，筛选一批有基础、有能力、有意愿对外提供“智改数转”技术服务输出的优秀制造业企业，开展引导剥离、培育提升、服务推广等工作。力争到2025年，新增省级智能制造领军服务机构30家，市级“智改数转”技术服务输出标杆企业50家，培育软件技术服务收入超亿元的企业3家；其中，2023年，新增省级智能制造领军服务机构10家，市级“智改数转”技术服务输出标杆企业15家。

四、重点工作

1. 建立梯度培育库。鼓励引导“灯塔工厂”、智能制造示范工厂、工业互联网标杆工厂等具有产业链优势地位的制造业企业主辅分离，设立专门部门或独立企业，为行业提供“智改数转”技术服务输出，重点发掘打造一批主营业务突出、“智改数转”成效斐然、解决方案复制性推广性好、有潜力有积极性的技术服务输出企业入库培育。每年入库培育的企业不少于30家。

2. 提升综合服务能力。支持技术服务输出企业联合工业互联网平台与专业软件公司开展协同应用创新，重点发展集成化解决方案，提升综合服务能力。鼓励技术服务输出企业研发推广低成本、模块化的产品或解决方案，探索智能制造应用新模式、新路径，支持优秀企业在主要服务领域形成3个及以上可复制可推广的案例，掌握一批智能制造核心技术。

3. 建立协同创新机制。支持技术服务输出企业、驻苏高校、研究机构等创建产、学、研协同创新平台，完善产、学、研、用定期对接机制，加大关键核心技术、基础零部件、工业软件及算法等联合攻关，形成针对重点行业、典型场景、共性需求的标准化解决方案。每年发布的智能制造优秀场景不少于30个。

4. 建设合作发展生态。依托协会、联盟、融合发展中心等载体，举办各类行业交流活动，搭建面向技术服务输出企业和产业关联度高的中小企业供需合作平台，激发技术服务输出企业潜在市场的同时，带动广大中小企业“智改数转”及产业链、供应链配套走向深入。围绕四大产业创新集群和十一个重点产业集群每年举办的对接活动不少于10场。

5. 构建服务支撑体系。依托专业第三方机构，构建面向技术服务输出企业，提供知识产权、标准制定、法律咨询等方面的服务支撑体系，形成保护创新、维护公平竞争的环境。加大技术服务输出人才队伍建设，加快构建产教训融合、政企社协同、育选用贯通的智能制造技术服务高素质人才培育体系。

6. 加大政策扶持力度。以目标绩效为导向，每年评选一批技术服务输出标杆示范企业并给予资金奖励。兑现财政奖补政策，对技术服务输出企业及其服务对象进行双向补贴，通过贴息奖励、投入补助等政策支持，有效降低项目实施成本，提升双方积极性。